2025 12 01 垃圾燒不完、老廠效能低迷，高雄如何靠AI焚化爐扭轉危機

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高雄市環保局提供

2025-12-01 10:02

高雄市作為台灣人口密集、工業發達的重鎮，垃圾量相當龐大。目前市內共有四座焚化廠，因興建年代久遠，設備老舊、處理效能下降、污染防制能力不足等問題日益嚴重，已難以滿足現行環保法規與淨零排放目標。為了因應這樣的挑戰，高雄市環保局以南區焚化廠為示範場域，推動「AI智能高效焚化爐BOT案」，期望透過汰舊換新與智能化管理，提升垃圾焚化效率，促進環境永續！

燒不完的垃圾危機？ 高雄年處理量130萬噸

你我每天製造的垃圾，都有被妥善處理嗎？從外帶餐盒、網購紙箱，到塑膠容器與電子廢棄物，這些看似輕鬆「被收走」的垃圾，最終去了哪裡？
高雄市現行的廢棄物處理方式，主要分為「資源回收」與「焚化處理」兩大系統。經過源頭分類與回收後，仍無法再利用的垃圾，最終仰賴焚化處理。然而，垃圾焚燒問題日益嚴峻，已成為高雄市刻不容緩的環境議題。

高雄市每年產生的民生垃圾約為69萬至70萬噸，事業廢棄物為50萬噸，合計總量突破120萬噸。若再加上協助處理如澎湖縣等外縣市委託代燒的垃圾，已超過現有設施所能負荷的上限。

雪上加霜的是，隨著消費型態的改變，現代垃圾中充斥著大量塑膠、電子廢棄物及複合材料，不僅提高焚化處理的技術難度與污染風險，更對老舊焚化廠的設施構成巨大壓力。

▲ 高雄市每年焚化垃圾近130萬噸，面對垃圾日益複雜，焚化設施正承受著處理壓力與污染風險的雙重挑戰。

南區焚化廠「超齡服役」 效能僅剩6成

高雄市目前共有4座焚化廠，分別是南區資源回收廠、中區資源回收廠、仁武垃圾焚化廠及岡山垃圾焚化廠，多數興建於民國88年至90年間，運轉年限皆已超過20年。

以南區廠為例，自民國89年啟用至今，長期承擔高雄市最大量的家戶與事業廢棄物處理任務。由於長年在高溫、高腐蝕的惡劣環境下運轉，設備逐漸老化、備品取得困難，加上效能不斷衰退，導致操作穩定性明顯下降，空氣污染防制能力也大打折扣。高雄市環保局廢棄物設施管理中心主任陳皇嘉坦言：「目前南區廠的焚化效率，已降低至原本設計的六成左右。」

具體檢視焚化量能可以發現，南區廠每日處理量已從最初設計的1,800公噸，大幅下降至僅約900至1,000公噸，代表在使用相同設備的情況下，能處理的垃圾量大幅減少，將面臨愈來愈多垃圾「燒不完」的困境。

設備老化問題也導致非計畫性停爐次數逐年攀升，從108年的36次增加至2024年的59次，對整體運轉穩定性與垃圾處理效能造成嚴重衝擊。

建新廠、拆舊廠！ 高雄焚化效率全面提升

如今，即便持續維修，既有設施也難以應付當前與未來的使用需求。面對焚化效能低落與環境污染壓力日增的雙重挑戰，高雄市政府已走到必須全面升級與轉型的關鍵時刻。
南區廠副廠長陳皇嘉表示:「我們希望推動南區焚化廠的『AI智能高效焚化爐BOT案』，藉由建新廠、拆舊廠的方式，導入智慧管理系統與新一代空污防制設備」，如此一來，不僅能提升焚化效率，更可以有效降低污染物排放，為高雄市打造更永續的廢棄物處理模式。

升級後的新廠，除了不再接受外縣市的廢棄物外，也預估可降低粒狀污染物71.7%、硫氧化物83.8%、戴奧辛62.8%，同時把底渣產生率降至13%以下，飛灰產生率也控制在3.5%以下，全面減少污染排放，建構安全、潔淨的都市環境。

而南區廠「AI智能高效焚化爐BOT案」預計於2025年9月底完成簽約、12月底達成交廠作業，並於2028年完工啟用，成為高雄市首座導入AI智慧管理與高效能設備的新世代焚化設施。

▲ 數據即時監控，是提升焚化效率與環保效能的關鍵。未來南區焚化廠將導入AI智能高效焚化設施，真正邁向潔淨永續。

民間資源助攻 高雄焚化廠邁向智能永續

綜觀全國25座焚化廠，已有20座採行BOT（興建-營運-移轉）或ROT（委外營運）模式，顯示引進民間資源已是提升焚化效能與管理效率的主流趨勢。

南區廠過去受限於《政府採購法》，維修程序繁複、彈性不足，進而導致非計畫性停爐次數與日俱增，因此高雄市環保局採BOT模式辦理新廠，引入民間資金與技術，預計民營焚化廠的效率最高可達98%，遠優於公辦公營的水準。

高雄市環保局長張瑞琿表示，南區廠的BOT轉型是高雄邁向淨零永續的重要里程碑。透過引進新機組與先進技術，焚化爐將更加乾淨且高效，不僅能將發電效率從18%提升至25%以上，實現能源再利用，也能真正達成垃圾處理與環境品質雙贏。

整體來看，高雄市正以「南區引領轉型、仁武與岡山穩定委外、中區維持公營」的多元營運策略，強化公私協力，全面提升垃圾處理效能，為城市的永續發展，奠定堅固基石。

# 高雄4焚化爐燃燒量居全台之冠 1/4代燒外地垃圾

發布時間：2021/1/5 19:51

陳奐宇 陳顯坤 許政俊 章明哲 / 綜合報導

高雄有4座焚化廠，燃燒量居全台之冠，其中有1/4卻是要代燒外縣市垃圾，包括澎湖、台南、台東和南投，也引發環團及市民不滿。

為了降低反彈聲浪，還有焚燒垃圾所引發的底渣處理、固化物掩埋等問題，市府決定要逐年減少代燒量，也盼望中央對各地焚化爐設定的整改計畫，讓外縣市的處理量能可以提升，也讓高雄市的中區焚化廠，可以在5年之內順利除役，降低焚燒量。

貨櫃車開進仁武焚化廠，來自台南、澎湖等地的垃圾倒入儲坑中。台灣24座焚化廠，有4座在高雄，因此部分沒焚化爐或整修中的縣市，將垃圾運往高雄委託代燒。

高市環保局南區資源回收廠副廠長萬國榮說明，「仁武(焚化)廠進來的大概有南投、澎湖跟台南，還有少量的台東市，一般外縣市是會(事業廢棄物)以各月平均來看的話，過去大概曾經高達最多有達到1萬多噸。」

高雄焚燒垃圾有1/4來自外縣市，包括台東、澎湖和南投、台南，龐大代燒量燒出環團對空污的疑慮。據了解，4座焚化廠約佔高雄固定污染源排放量3-7%，雖不及中鋼、電廠及石化的高污染，仍讓民眾擔憂。

南部反空汙大聯盟發言人李建誠表示，「除了(代燒)減量之外，第二就是要增加它的品質，品質也要提升，就是它的(空汙)排放加嚴標準要加嚴。」

為弭平反彈聲浪，以仁武廠為例，委外管理廠商的新約規定，不收外縣市事業廢棄物，希望逐年減少代燒，留空間消化市內垃圾，達成市長陳其邁承諾5年內讓中區焚化廠除役。

高雄市環保局長張瑞琿回應，「108年是大概處理了144萬噸左右，今年(109年)預估的(總)處理量，大概有137萬噸，相對我就減了差不多7萬噸的垃圾處理量。」

燒得多也帶來大量底渣，高雄每年約燒出22萬噸底渣，雖不收代燒費，但代燒縣市須回運底渣1.67倍，其餘則運到環保局底渣處理場，比例各佔一半。

高雄市環保局長張瑞琿指出，「我們處理1噸的(外縣市)家戶垃圾，我們希望說各縣市能夠回運1.67倍的底渣，我們大概一年的(底渣)處理量大概8到10萬噸左右。」

底渣經過篩分、磁選及熟化等程序，變成粗細兩種再生粒料，可用在管溝回填或道路鋪設等公共工程上。但對部份縣市卻相當棘手，澎湖或台東因成本高、公共工程不夠消化等因素，將回運底渣委外處理。

台東縣環保局副局長陳炳伸表示，「委託底渣做成再生粒料的廠商，來協助我們把底渣做成再生粒料，然後我們再委託另外的廠商，幫我們把這些再生粒料運用在公共工程上面。」

怪手將太空包吊掛進掩埋坑中，路竹掩埋場要同時容納4座焚化廠的飛灰等固化物，24萬立方的空間啟用至今，不到兩年時間已用掉近一半。

路竹掩埋場管理員蘇玉城表示，「很困難就是(能)掩埋的地方，老實講是真的不多。」

高雄雖在燒垃圾及底渣處理上有餘裕，卻同樣有掩埋容量的問題，大家都想丟垃圾，但也都不希望焚化廠或掩埋場在自家附近，等路竹掩埋場空間全數用盡，下個掩埋場在哪？就成了市府的新考驗。**

# 高雄焚化爐大火「垃圾山」至今未除 環保局：下月處理完

2025-04-10 17:19 聯合報／ 記者徐白櫻／高雄即時報導

高雄南區焚化爐1月底火警悶燒多日才撲滅，1900噸垃圾暫置大寮掩埋場變成「垃圾山」，至今未清運，不時傳出臭味。議員白喬茵、邱于軒等人今日在議會質疑，高雄焚化爐老舊，一爐出狀況、其他爐調度不過來，為何有餘力處理事業廢棄物，暫置的家戶垃圾遲不處理。環保局表示，南區焚化爐已恢復運轉，逐步去化中，暫置垃圾下月可處理完。

此外，議員李雅靜質疑環保局，南區廠垃圾悶燒多日造成空汙，「環保局有沒有對環保局開罰？ 」；環保局說，火警發生後立即監測，數值沒有明顯飆高。 議員曾麗燕也要求環保局提出檢討報告，應擬定處理SOP，避免類似情況再發生，讓小港居民處於不安全環境中。

南區資源回收廠1月24日發生大火，適逢過年期間前後垃圾運量大，環保局將1900噸家戶垃圾暫置大寮垃圾掩埋場，後因散發臭味引發抗議，環保局開挖打包繼續存放，但居民反映，近日仍不時聞到臭味。

議員白喬茵指出，高雄有四座焚化爐，每年可燒100多萬公噸垃圾，南區掩埋場一場大火，為何無法調度去其他焚化爐，必須載去大寮掩埋場暫存。另大寮暫存已經2個月，不解環保局為何寧願燒事業廢棄物，不優先處理家戶垃圾。

議員邱于軒批評，農曆年後就不少大寮居民反映垃圾臭味問題，經協調才打包起來，市府垃圾處理量能不足，應該先暫停外縣市垃圾，豈能「生吃不夠還曬乾」。

環保局長張瑞琿回應，林園、小港、旗津、前鎮及鳳山等地垃圾要送往南區資源回收廠，南區未起爐時送往岡山、仁武或中區廠代處理，來不及轉運調度就先打包起來；家戶垃圾的熱值較低、事業廢棄物熱值較高，家戶及事業廢棄物倒入儲坑混拌，燃燒才會完全。

張瑞琿強調，岡山、仁武焚化爐已完成整改，量能已經提升上來；南區資源回收廠已經起爐，三爐都運轉，大寮垃圾已從1900公噸降至1500公噸，下月可處理完。

高雄南區資源回收場1月底大火，1900公噸家戶垃圾（圖中白色物體）分兩部分打包放置大寮掩埋場，因地勢關係，山下住戶不時聞到腐臭味。記者徐白櫻／攝影

議員曾麗燕要求環保局提焚化爐檢討報告，且要擬定火警處理SOP，以免小港居民處於不安環境。記者徐白櫻／翻攝

議員李雅靜質問環保局，南區廠垃圾悶燒多日造成空汙，環保局有沒有對自己開罰 ？環保局說，監測無異狀。 記者徐白櫻／翻攝

高雄南區資源回收場1月底大火，1900公噸家戶垃圾（圖中白色物體）分兩部分打包放置大寮掩埋場，因地勢關係，山下住戶不時聞到腐臭味。記者徐白櫻／攝影